Депутаты Законодательного собрания Ленинградской области на очередном пленарном заседании приняли пакет законопроектов, которые завершают переход региона на одноуровневую систему местного самоуправления. Документы были внесены губернатором Александром Дрозденко и приняты сразу в трёх чтениях. Обсуждение муниципальной реформы в области длилось более пяти лет.
Согласно принятым законам, 14 муниципальных районов преобразуются в муниципальные округа. Речь идёт о Бокситогорском, Волосовском, Волховском, Выборгском, Кингисеппском, Киришском, Лодейнопольском, Ломоносовском, Лужском, Подпорожском, Приозерском, Сланцевском, Тихвинском и Тосненском районах. Ранее аналогичное решение было принято по Всеволожскому и Кировскому районам, которые станут округами в границах своих территорий с центрами во Всеволожске и Кировске. Преобразование произойдёт только после прекращения полномочий советов депутатов районов.
Отдельное внимание парламентарии уделили Гатчинскому муниципальному округу, который с 1 января 2027 года получит статус городского округа. Это связано с нормой федерального закона № 33-ФЗ: муниципальное образование, в состав которого входит населённый пункт, являющийся административным центром субъекта РФ, должно быть городским округом. Уставом Ленинградской области установлено, что столицей региона является Гатчина. В рамках этого же документа уточняются текстовые и графические описания границ Гатчинского городского округа, а также смежных с ним Волосовского, Ломоносовского, Лужского и Тосненского районов.
Необходимость перехода на новую модель местного самоуправления закреплена частью 3 статьи 91 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Ленинградская область должна установить одноуровневую систему до 2027 года и остаётся единственным регионом Северо-Запада, который ещё полностью не перешёл на эту модель управления.
В ходе заседания депутат Александр Рязанов предложил не обсуждать каждый законопроект отдельно, поскольку документы по районам однотипные и ранее уже подробно рассматривались. Спикер Сергей Бебенин согласился с тем, что обсуждение можно сократить, но настоял на отдельном голосовании по каждому закону. В итоге депутаты проголосовали за все документы по отдельности.
«Структура и границы муниципальных округов уже определены, а главное, муниципалитеты получили официальное название, которое будет использоваться в будущих нормативных документах. Это первый этап реформы, за которым последуют перераспределение полномочий и формирование новой бюджетной системы. Принцип представительства не отменяется: свои депутаты будут на каждой территории в муниципальном округе», - отметил председатель Законодательного собрания Сергей Бебенин. По его словам, по сути речь идёт о сокращении числа ступеней власти, а упрощение структуры даёт не только экономический, но и социальный эффект.
Вице-спикер Дмитрий Рытов, курирующий в областном парламенте направление МСУ, назвал изменения структурными для всей вертикали муниципальной власти. Он пояснил, что новая система отличается от прежнего 131-ФЗ встраиванием муниципалитетов в единую систему публичной власти и отказом от двухуровневой модели, при которой городские и сельские поселения были самодостаточными. Теперь кандидатуры для избрания глав муниципальных округов будут представляться губернатором Ленобласти советам депутатов этих округов. Высшим должностным лицом в округе станет глава администрации - глава муниципального округа. Единый округ, по мнению Рытова, позволит выровнять финансовую ситуацию на каждой территории и даст возможность равномерно развивать все муниципалитеты. Он подчеркнул, что жители на первых порах не должны почувствовать ухудшения, так как все органы власти останутся на своих местах.
После завершения преобразований начнётся подготовка к новым муниципальным выборам, которые, как ожидается, пройдут в 2027 или 2028 годах. Количество муниципальных депутатов при этом сократится в четыре раза.